經濟導報記者 吳淑娟

　　10月31日，山東省人民政府辦公廳印發《關于強化開放引領推動綜合保稅區高質量發展的實施意見》，共15條措施，提出將深化綜合保稅區貿易便利化改革，著力解決“通關手續復雜、企業獲得感不強”問題。推進濟南綜合保稅區和濟南章錦綜合保稅區、青島前灣綜合保稅區和青島西海岸綜合保稅區優化整合。

　　據了解，綜合保稅區作為我國開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關特殊監管區域，享有“免稅、退稅、保稅”等多重稅收優惠政策，具有開放型經濟平臺的“先天優勢”。截至目前，山東共運行14個綜合保稅區，數量居全國省市第二位。其中，青島空港綜合保稅區是山東首個空港綜合保稅區，于今年8月底正式開關運行。數據顯示，2022年山東省綜合保稅區實現進出口總值5936.9億元人民幣，同比增長22%，高出全省外貿增速8.2個百分點。有進出口實績的企業達到7901家，較上年增加20.3%，其中民營企業增加1238家，外資企業增加82家。

　　根據上述《實施意見》，山東將推進綜合保稅區與新區(國家級新區和省級新區)、開發區(經濟開發區和高新技術產業開發區)協同發展。深化綜合保稅區與自貿試驗區統籌發展，加強制度創新成果復制推廣。支持濟南綜合保稅區、青島前灣綜合保稅區、青島空港綜合保稅區、煙臺綜合保稅區等創新“區港聯動”“區港一體化”路徑，與口岸聯動發展，開展轉口業務。

　　推動保稅加工邁向中高端。加快發展保稅研發設計、保稅加工制造，探索發展高端檢測維修、高端智能綠色再制造等特色業務。推進濟南綜合保稅區新一代信息技術、煙臺綜合保稅區消費電子、濰坊綜合保稅區虛擬現實、青島即墨綜合保稅區通航產業研發、制造，支持濟南章錦綜合保稅區、青島膠州灣綜合保稅區、煙臺綜合保稅區、濰坊綜合保稅區聚焦激光產業、特種機械、消費電子、虛擬現實等優勢產業，承接保稅維修業務，從“全球制造”向“全球服務”轉型。支持東營綜合保稅區高端石油裝備動力設備列入保稅維修產品目錄。支持煙臺綜合保稅區拓展海工裝備保稅再制造業務。

　　探索跨境電商零售進口業態創新，深化跨境電商“保稅+新零售”改革，發展“保稅倉+直播”等新零售模式，支持青島、淄博、東營、濰坊、日照、臨沂等市綜合保稅區用足用好跨境電子商務綜合試驗區政策紅利，推動跨境電商高質量發展。完善威海綜合保稅區全模式跨境電商創新產業園功能，建設聯動日韓、輻射全國的國際商品集散地。支持青島即墨綜合保稅區開展航空飛行模擬器、青島空港綜合保稅區開展大型醫療設備等保稅培訓業務，支持濟南綜合保稅區開展航空租賃業務。支持濟南章錦綜合保稅區、青島前灣綜合保稅區探索離岸貿易、新型易貨貿易。

　　支持符合條件的境內外金融機構在綜合保稅區內設立分支機構，依法合規提供信貸、融資擔保等金融服務。積極探索離岸金融，加快發展供應鏈金融、貿易金融，開展倉單質押融資業務，緩解企業融資難題。

　　發揮省新舊動能轉換基金帶動作用，支持綜合保稅區產業發展和項目建設。支持區內加工制造企業利用剩余產能承接境內區外委托加工業務，落實出區內銷選擇性征收關稅政策和入區企業進口自用機器設備等自國務院批準設立綜合保稅區之日起即提前適用相關稅收政策。以海關總署綜合保稅區發展績效評估結果為依據，強化結果運用，健全正向激勵和反向約束機制，將評估結果與政策、資金支持相銜接，對全省排名后20%的，根據情形進行約談、通報等。