國資委近日印發(fā)《關于國企改革三年行動重點改革任務地方整體評估情況的通報》，河南、山東、廣東等18個省（市）改革獲評A級。在三年行動成績單揭曉的同時，新一輪國企改革深化提升行動已蓄勢待發(fā)。近期，河南、山東、湖南等多地國企改革迎來新部署，“重組整合”“上市”“創(chuàng)建世界一流”“科技創(chuàng)新”成為關鍵詞。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，各地將進一步加大力度，通過重組整合、上市、資產(chǎn)注入等方式優(yōu)化國有經(jīng)濟和國有資本布局；在做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的同時，地方國企上市公司估值也有望迎來重塑。

　　三年行動成績單亮麗

　　國資委為客觀評價地方國企改革三年行動整體完成情況和效果，強化督查考核，建立改革考核動態(tài)評估機制，將重點改革任務評估結果分為A、B、C、D四個等級。本次評估以量化數(shù)據(jù)采集表、地方報送的補充材料為基礎，通過對各地開展全覆蓋現(xiàn)場評估，并對重要指標進行相關材料隨機抽查，最終確定評估結果。

　　河南省國資委近日表示，國企改革三年行動開展以來，全省國資國企面貌發(fā)生了根本性、轉折性、全局性變化，實現(xiàn)“三個首次一個突破”，即國企改革首次進入全國第一方陣、國資布局首次實現(xiàn)戰(zhàn)略性重構、國資監(jiān)管首次實現(xiàn)集中統(tǒng)一、國有企業(yè)黨的建設實現(xiàn)整體突破。

　　國企改革三年行動實施以來，安徽省國有資本布局結構整體優(yōu)化，成功實施馬鋼集團與中國寶武戰(zhàn)略重組、江汽集團與德國大眾戰(zhàn)略合作，安徽軍工集團與中國兵裝集團重組落地實施，組建省通航集團、數(shù)字安徽公司等一批專業(yè)化公司。國有資產(chǎn)資本化證券化加速推進，省屬企業(yè)控股上市公司增至24戶，資產(chǎn)證券化率突破50%。

　　專家表示，地方國企改革扎實推進，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，多項重點領域取得實質(zhì)性突破，一系列改革激活了“一池春水”，改出了“真金白銀”。以河南省為例，與三年前相比，省管企業(yè)資產(chǎn)總額增長115.2%，營業(yè)收入增長14.4%，實現(xiàn)利潤增長67.8%，上繳稅金增長51.5%。

　　提高上市公司質(zhì)量

　　改革只有進行時，沒有完成時。在全面完成國企改革三年行動的更高起點上，多地積極部署新一輪國企改革深化提升行動。

　　一方面，更大力度的重組整合蓄勢待發(fā)。河南省國資委表示，將圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進省管企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，完成河南鋼鐵集團組建，啟動豫信電科集團、河南鹽業(yè)集團等5個重大重組事項，省管企業(yè)布局結構進一步優(yōu)化。

　　另一方面，推動國企上市、提高上市公司質(zhì)量蹄疾步穩(wěn)。湖南省提出，將推動國企上市，對兵器股份、金天鈦業(yè)、建筑設計院等企業(yè)上市工作開展指導及督導，明確工作責任和上市時間要求。山東省表示，將按照“做強做優(yōu)一批、優(yōu)化提升一批、調(diào)整盤活一批、培育上市一批”的思路，進一步加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度，支持具備條件的企業(yè)分拆上市；支持上市公司圍繞主業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈關鍵環(huán)節(jié)開展市場化并購重組；引導“破凈”上市公司綜合運用回購、增持、資產(chǎn)注入等方式實施價值管理。

　　同時，創(chuàng)建世界一流正加快推進。山東省提出，到“十四五”末，全省國有企業(yè)要打造7家以上世界一流企業(yè)，15家以上行業(yè)一流企業(yè)，100家以上專精特新和單項冠軍企業(yè)。河南省提出，全力推進一流企業(yè)創(chuàng)建，“科改企業(yè)”擴圍至8家，“雙百企業(yè)”擴圍至12家，持續(xù)打造“一業(yè)一企、一企一強”新格局。

　　此外，實施科技創(chuàng)新已成為下一階段的重點任務。湖南省提出，將推動重點技術攻關，計劃培育3個國家級創(chuàng)新平臺，15個省級創(chuàng)新平臺，22戶高新技術企業(yè)，3戶國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，12戶省級專精特新“小巨人”企業(yè)，將深遠海超大功率直驅永磁海上風電機組等12個項目列為年度重點技術攻關項目。

　　“下一步，預計各地將進一步加大力度，通過重組整合、上市、資產(chǎn)注入等方式優(yōu)化國有經(jīng)濟和國有資本布局。”知本咨詢董事兼綜合改革研究院院長常硯軍表示，創(chuàng)建世界一流企業(yè)的重任也正從央企拓展到地方國企。

　　促進估值修復

　　各地國企改革的動作，也牽動著資本市場神經(jīng)。

　　近日，河南上市公司國有股權迎來密集劃轉。5月23日，設研院公告，河南省交通運輸廳機關服務中心已將其所持的4702.9萬股股份，無償劃轉至河南交通投資集團。此外，近日安陽鋼鐵、易成新能和鄭煤機等上市公司相繼發(fā)布上市公司國有股權無償劃轉相關事項公告。

　　同時，多個地方國資持續(xù)收購A股上市公司。5月11日，*ST煉石公告，公司擬向四川發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司（下稱“航投集團”）發(fā)行不超過2.01億股，募資不超10.9億元，用于償還有息負債及補充流動資金。交易完成后，航投集團將成為公司的控股股東，四川省國資委將成為公司實控人。5月18日，渝三峽A公告稱，生材集團擬將其持有的1.76億股向渝化新材料協(xié)議轉讓。交易完成后，渝化新材料將成為渝三峽A的控股股東，上市公司實際控制人仍為重慶市國資委。

　　機構認為，2023年是新一輪國企改革的啟動之年，當前地方國企上市公司估值較低，與央企上市公司和非國有上市公司相比仍有較大的估值修復空間。

　　“下一階段可重點關注地方國有上市公司的表現(xiàn)。”中泰證券策略研究負責人徐馳說，北上廣深等發(fā)達城市具有資金流、人才流、貨物流、信息流等多方面優(yōu)勢，地方國企能運用并購重組、資產(chǎn)注入、股權轉讓、股權激勵等手段來提升估值水平，因此經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的地方國企往往具有更高的估值修復可能。   （來源：中國證券報）