為推動省屬企業提質增效、實現高質量發展，結合工作實際，著力破解省屬企業"整體質效不高，特別是二級及以下權屬企業虧損"問題，省國資委制定了《省屬企業虧損企業治理工作方案》（下稱《方案》)。

　　起草背景

　　國企改革三年行動期間，省國資委深入貫徹落實國務院國資委和省委、省政府有關要求，指導省屬企業梳理了重點虧損子企業642戶，明確目標、制定方案，多措并舉推進虧損企業治理，實現總體減虧41.48%。受疫情形勢影響以及部分企業經營管理不善等原因，省屬企業仍然存在較多虧損企業，整體發展質效亟待提升。

　　本次治虧與以往有較大不同

　　一是更加注重整體治虧成效，區別于以往開展的劃定范圍的"名單式"治虧。

　　二是明確提出將經營性虧損企業作為治理重點，統籌兼顧對其他類型虧損企業的治理。

　　三是鮮明提出要真治虧真見效，嚴禁通過提前確認收入、延遲結轉成本、關聯交易轉移利潤等方式虛假治虧、突擊治虧、"數字治虧"。

　　主要內容

　　工作目標

　　主要從虧損面和虧損額兩個維度提出治理目標，要求2023-2024年期間實現兩項指標雙下降。

　　1.關于虧損面治理目標

　　總體目標：

　　以2022年度財務決算數據為基礎，省屬經營性虧損企業2023年整體虧損面要壓降至15％以下，2024年整體要壓降至10％以下。

　　年度目標：

　　對于2022年度虧損面低于20％的省屬企業，2023-2024年兩年內虧損面要壓降不低于5個百分點，其中虧損面低于10％的，兩年內要壓減30％以上；對于虧損面在20％至30％之間的省屬企業，到2023年底要將虧損面壓降至

　　20％以下，2024年虧損面要較2023年壓減20％以上；對于虧損面在30％以上的省屬企業，到2023年底將虧損面壓減10％以上，到2024年底將虧損面壓降至20％以下。

　　2.關于虧損額治理目標

　　以2022年度財務決算數據為基礎，省屬企業兩年總體虧損額壓減30％以上。

　　2023年省屬企業整體虧損額要壓減20％以上，2024年在上年基礎上再壓減15％以上。

　　工作舉措

　　主要從四個方面開展治虧工作。

　　一是明確治虧目標。

　　各省屬企業要全面梳理二級及以下權屬企業中的虧損企業情況，深入分析虧損原因，確定本企業及各虧損子企業2023-2024年兩年治虧目標。

　　二是制定治虧方案。

　　各省屬企業要按照治虧目標，制定治虧工作總體方案和虧損企業治虧子方案，報省國資委備案。

　　三是分類精準施策。

　　對于可持續經營的虧損企業，要實現減虧、扭虧；對于扭虧無望的虧損企業，原則上要清理退出。同時，對于有一定治理難度的政策性、平臺類和處于培育期的虧損企業，各省屬企業要通過降本增效、向內挖潛等各項措施，實現減虧、扭虧。

　　四是建立長效機制。

　　省屬企業要結合實際，建立虧損企業治理長效工作機制，可通過集團領導包干到戶、簽訂虧損企業治理責任書等方式，壓實二級及以下權屬企業的治理主體責任。要強化對盈利企業內部管控，進一步采取增收節支等提質增效措施，確保整治過程中不出現新的經營性虧損企業。

　　有關工作要求

　　加強組織領導

　　各省屬企業要高度重視虧損企業治理工作，加強組織領導，完善督導機制，層層壓實工作責任，迅速行動，真抓實干，確保實現2023-2024年既定治虧目標。

　　提升發展質效

　　各省屬企業要全面落實◇"兩高一穩五提升""尋標對標創建一流企業"等目標要求，不斷強化精益運營和精益管理，著力提高管理水平，持續鞏固提升經營質效，通過高質量發展逐步破解企業虧損問題。

　　嚴格落實治虧方案

　　各省屬企業要結合實際，抓好治虧方案的組織實施，確保實現既定治虧目標。嚴禁通過提前確認收入、延遲結轉成本、關聯交易轉移利潤等方式虛假治虧、突擊治虧。省國資委也將加強對虧損企業治理工作的推動促進和督導考核工作，定期調度了解虧損企業治理進展情況。

　　嚴肅責任追究

　　省屬企業在推進虧損企業治理時，對發現的涉嫌濫用職權、玩忽職守、權力尋租等問題線索要及時移交紀檢監察等機構。上報有關信息資料要實事求是，對弄虛作假的要嚴肅追究相關單位和人員責任。

　　（王偉 整理）（附 圖表）