經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊

　　為深入貫徹落實省委省政府部署要求，有效發(fā)揮省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目在深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中的支撐帶動作用，省發(fā)展改革委牽頭制定了《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目管理暫行辦法》，自今年8月1日起施行。

　　《辦法》適用于省高質(zhì)量發(fā)展項目的組織申報、評審入庫、推進實施、動態(tài)調(diào)整、管理服務(wù)等全過程，共設(shè)置5章20條。

　　《辦法》明確省高質(zhì)量發(fā)展項目的申報條件、申報材料、申報流程、評估確認(rèn)程序等。《辦法》規(guī)定，申報省高質(zhì)量發(fā)展項目應(yīng)符合以下條件：

　　項目應(yīng)符合全省深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方向，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、以及相關(guān)專項規(guī)劃，符合國家和我省相關(guān)政策要求。

　　項目在相關(guān)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域中應(yīng)具有較強的引領(lǐng)支撐帶動作用。

　　1.重點產(chǎn)業(yè)類項目聚焦“十強產(chǎn)業(yè)”“四新”經(jīng)濟發(fā)展，側(cè)重具備先進的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和可靠的規(guī)模化生產(chǎn)工藝，特別是掌握核心技術(shù)、打破瓶頸制約、填補我省產(chǎn)業(yè)鏈條斷點的項目。

　　2.基礎(chǔ)設(shè)施類項目聚焦優(yōu)化全省基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，側(cè)重加速構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的項目。

　　3.社會民生類項目聚焦保障和改善民生、提升人民群眾幸福指數(shù)，側(cè)重補短板、強弱項、提質(zhì)量的社會公共服務(wù)項目和綠色低碳、生態(tài)環(huán)保等項目。

　　4.平臺支撐類項目聚焦強化科技創(chuàng)新、擴大對外開放、提升服務(wù)能力等領(lǐng)域，側(cè)重具有重大區(qū)域和行業(yè)影響力的創(chuàng)新平臺、開放平臺、服務(wù)保障載體等項目。

　　項目技術(shù)條件成熟，不存在產(chǎn)業(yè)化重大不確定性。

　　建設(shè)規(guī)模合理，與項目單位投資實力和市場需求相適應(yīng)。建設(shè)項目前期工作扎實，能夠依法合規(guī)如期開工建設(shè)并完成年度投資計劃;準(zhǔn)備項目具有依法依規(guī)辦理審批手續(xù)的合理預(yù)期。

　　項目單位實力雄厚，具備與項目實施相匹配的資金實力、技術(shù)能力、人才支撐;嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，在安全生產(chǎn)、企業(yè)經(jīng)營、環(huán)境保護、社會信用等方面不存在重大違法違規(guī)問題。

　　項目涵蓋各類投資主體，鼓勵公平有序競爭，形成投資主體多元化、資金來源多渠道的市場化項目建設(shè)格局。

　　在項目管理與服務(wù)方面，《辦法》設(shè)置4條，明確省高質(zhì)量發(fā)展項目調(diào)度推進、要素保障、組織管理、動態(tài)調(diào)整等。

　　《辦法》明確，省高質(zhì)量發(fā)展項目建設(shè)應(yīng)按照節(jié)約、集約原則，切實提高要素資源的配置效率。各級要素保障部門應(yīng)按照省政府“要素跟著項目走”要求，在符合規(guī)劃、自然資源、環(huán)境保護等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定前提下，全面加大土地、能耗、煤耗、污染物排放、資金等要素資源對省高質(zhì)量發(fā)展項目的支持和保障力度。

　　省高質(zhì)量發(fā)展項目所需新增用地指標(biāo)按照年度土地利用計劃管理政策實行分級分類配置。

　　符合要求的省高質(zhì)量發(fā)展項目可調(diào)劑使用省級收儲的碳排放指標(biāo)。

　　嚴(yán)格落實“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”的要求，壓減騰退的污染物總量指標(biāo)優(yōu)先用于省高質(zhì)量發(fā)展項目建設(shè)使用。按照先立后破的原則，省高質(zhì)量發(fā)展項目所需的污染物總量指標(biāo)，可從“十四五”期間擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或者治理項目形成的污染物削減量中預(yù)支，污染物減排方案應(yīng)當(dāng)于新項目投產(chǎn)前全部完成。

　　在取水許可辦理過程中，對省高質(zhì)量發(fā)展項目提供政策咨詢，組織專家提前介入技術(shù)審查等服務(wù)。

　　在企業(yè)和金融機構(gòu)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險的前提下，組織金融機構(gòu)對有融資需求的省高質(zhì)量發(fā)展項目一對一開展對接,配備金融輔導(dǎo)員,在利率優(yōu)惠、資金保障、審批時限等方面強化激勵,幫助解決融資方面的問題。

　　支持符合條件的省高質(zhì)量發(fā)展項目爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、使用專項債券、政策性金融工具、發(fā)行企業(yè)債券等。鼓勵引導(dǎo)各類政府投資基金和市場化產(chǎn)業(yè)投資基金按市場化原則投資符合要求的省高質(zhì)量發(fā)展項目。